Конфликт интересов если родственники работают в одной организации

Как выявить личную заинтересованность и конфликт интересов в госзакупках

Личная заинтересованность — это наличие у сотрудника возможности для получения выгоды. В мае министерство труда утвердило методику, содержащую рекомендации по выявлению этого нарушения и конфликта интересов у сотрудников, деятельность которых связана с размещением заказа по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Под личной заинтересованностью понимают получение выгоды (ч. 2 ст. 10 273-ФЗ от 25.12.2008):

• в денежной форме;
• в виде имущества или имущественных прав;
• услуг имущественного характера;
• результата выполненных работ;
• иные выгоды.

Конфликт интересов возникает, когда личная заинтересованность оказывает влияние на решения, которые сотрудник принимает во время исполнения своих служебных обязанностей.

Чем регулируется

Основные документы, которые регламентируют методы борьбы с личной заинтересованностью и конфликтом интересов в сфере размещения заказа:

1. Федеральный закон 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».
2. Методические рекомендации Минтруда, которые содержат комплекс мер по выявлению возможности получения выгоды у специалистов по госзаказу и других лиц из группы риска.

Предупреждение коррупции по 273-ФЗ

Госслужащим на основании положений 273-ФЗ запрещено:

• хранить денежные средства и ценности в зарубежных банках;
• вести бизнес, управлять зарубежными компаниями и получать от них награды;
• получать выгоду в натуральном или денежном выражении от выполнения своих обязанностей, в том числе спонсорскую помощь при выездах за границу;
• быть поверенным и лоббировать частные интересы;
• совмещать работу с другой должностью или деятельностью, которая подлежит оплате, исключения: творчество, наука, преподавание, если деятельность ведется не от лица власти;
• использовать служебную информацию в своих целях.

По закону 273-ФЗ «О противодействии коррупции» госслужащие обязаны:

1. Отчитываться о доходах и расходах (в том числе близких родственников).
2. Информировать руководство о склонении к взятке.

Что рекомендует Минтруд

Методика Министерства труда распространяется на организации, которые выступают в роли заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и рекомендует комплекс дополнительных мер по предупреждению взяточничества, в который входят:

1. Назначение ответственным за реализацию мер сотрудника (или сотрудников), в обязанности которого (которых) входит предупреждение коррупции.
2. Обучение сотрудника на курсе повышения квалификации в сфере закупок.
3. Обеспечение ответственному лицу доступа к информации, которая имеет отношение к закупкам.
4. Проведение профилактических мероприятий.
5. Комплексный анализ данных.
6. Подготовка компетентного заключения и передача сведений руководителю компании и тендерной комиссии.

Не каждое нарушение, которое допущено при проведении закупки, содержит коррупционную составляющую.

Как выявить конфликт интересов и личную заинтересованность

Пошаговая инструкция, как выявить конфликт интересов и личную заинтересованность на основе методики Министерства труда, состоит из нескольких шагов.

Шаг 1. Составить список сотрудников, которые имеют отношение к закупочной деятельности компании. Например:

• руководитель учреждения;
• контрактный управляющий;
• члены тендерной комиссии;
• завхоз или главный инженер, которые составляют техническое задание.

Шаг 2. Включить этих сотрудников в список лиц, которые отчитываются о доходах, расходах, имуществе и обязательствах (в том числе близких родственников).

Шаг 3. Собрать информацию о работниках из группы риска и их близких родственниках, источниками могут послужить:

• трудовая книжка, анкета, личная карточка сотрудника;
• форма предоставления информации о сайтах, на которых работник размещал информацию;
• сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах;
• информация о работнике, которая присутствует в свободном доступе в интернете.

Шаг 4. Сформировать профиль на сотрудников из группы риска.

Шаг 5. Определить список тендеров и участников закупок группы риска исходя из:

• суммы закупки;
• наличия жалоб или предписаний контрольных органов и вышестоящих инстанций;
• наличия запросов на разъяснение положений тендерной документации.

Шаг 6. Ознакомиться с информацией о тендерах из группы риска на сайте ЕИС.

Шаг 7. Собрать информацию об участниках закупок из реестра контрактов и документов, которые находятся в ведении сотрудников финансовой группы:

• учредительные документы участников тендеров;
• выписки из ЕГРЮЛ;
• приказы о назначении руководителя, протоколы собрания или решения.

Шаг 8. Сформировать профиль участников закупок.

Шаг 9. Провести комплексный анализ данных и принять решение о наличии или отсутствии у работника личной заинтересованности или конфликта интересов. Определить порядок действий на этот случай.

Кроме того, методика Минтруда рекомендует периодически проводить профилактические мероприятия:

1. Семинары для сотрудников из группы риска, на которых проводить разъяснения:
   • сути понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность»;
   • как уведомлять ответственного сотрудника о возникновении этих ситуаций;
   • об ответственности за получение выгоды при проведении закупок.
2. Проработать возможные ситуации злоупотребления. Примеры размещены на сайте Минтруда.
3. Ежегодно проводить оценку знаний работников компании по вопросам злоупотребления служебными обязанностями и ответственности за эти нарушения.
4. Вести личный прием жалоб от поставщиков на закупочную деятельность организации или реализовать другой способ сбора данных — горячую линию, электронную почту и т. п.
5. Проинформировать сотрудников из группы риска о необходимости добровольного представления декларации о возможной личной заинтересованности.

Что делать при выявлении конфликта интересов

При выявлении конфликта интересов методикой Минтруда рекомендовано:

• провести беседу с работником компании (с его согласия);
• взять с работника объяснения по этому вопросу (с его согласия);
• собрать сведения о соблюдении работником этики служебного поведения;
• провести комплексный анализ данных, которые были получены, в том числе сведений из профиля работника, если он внесен в группу риска;
• передать результаты комплексного анализа руководителю учреждения и тендерной комиссии;
• усилить контроль за тем, как сотрудник выполняет свою работу.

Что делать при выявлении личной заинтересованности

Работника, который допустил нарушение и получил выгоду от своего служебного положения, привлекают к ответственности. В этой ситуации должностные лица (или отдел), которые отвечают в организации за предупреждение коррупционных нарушений, знакомят других работников компании со взысканием, которое получил нарушитель.

Источник: https://goskontract.ru/tender/kak-vyyavit-lichnuyu-zainteresovannost-i-konflikt-interesov-v-goszakupkakh

Конфликт интересов: кумовство вне закона · Правда Севера

Законодательство о государственной и муниципальной службе запрещает близким родственникам работать вместе, если один из них подчиняется другому. 

В начале этого года мэр Северо­двинска Игорь Скубенко поднял тему кумовства в администрации города. Поводом стал запрос северодвинских журналистов: этично ли, что зять начальницы одного из управлений мэрии устроен на должность помощника заместителя главы, а её дочь работает в администрации начальницей отдела?

Мэр тогда ответил журналистам, а заодно пригрозил чиновникам, что с кумовством будет разбираться жёстко: никаких династий, «у нас не завод». Но названные в запросе сотрудники, как сообщили в северодвинской мэрии, принимались на работу исключительно по их деловым качествам и работают в разных структурах.

Тему кумовства на работе мы тогда взяли на заметку и решили выяснить: когда родственникам можно трудиться вместе, а когда закон это запрещает под страхом увольнения и прочих санкций? Ведь дети очень часто в профессии идут по стопам родителей. К примеру, рабочие династии у нас только приветствуются со времён Советского Союза. И не только рабочие – учительские, медицинские, юридические, театральные – всех не перечислить. Быть может, табу распространяется только на чиновников?

В прокуратуре области пояснили: в переводе на юридический кумовство называется конфликтом интересов. Да и само слово «кумовство» словари толкуют в том же смысле – служебное покровительство, поблажки родственникам или друзьям в ущерб интересам дела. Помните из «Горя от ума» – «Ну, как не порадеть родному человечку»?

Деньги и преференции

— Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, – поясняет Дмитрий Поликарпов, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области. – Этот вопрос регулируется тремя федеральными законами – о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе. Отмечу, что конфликт интересов может возникать не только в связи с родственными отношениями.

– Что в данном случае понимается под личной заинтересованностью? Можно привести конкретные примеры?

– Личная заинтересованность может выражаться в возможности получения служащим доходов в виде денег, ценностей или другого имущества, каких‑либо услуг, преференций для себя либо третьих лиц.

Например, служащий входит в состав конкурсной комиссии на замещение вакантной должности, на которую, среди прочих, претендует его супруга. Личная заинтересованность может повлечь предоставление ей преимуществ перед другими кандидатами.

Аналогичная ситуация – родственниками являются член закупочной комиссии и участник конкурса на закупку: первый может предоставить преимущества второму.

Другой пример не связан с родственными отношениями: сотрудник надзорного органа проходит обучение в образовательной организации и при этом осуществляет контрольно-надзорные функции в отношении неё. Теоретически он может получить преимущества при обучении в виде завышенных оценок своих знаний – в результате возникает конфликт интересов.

Увольнение за подчинение

– Если родственники работают вместе, вероятность возникновения такого конфликта ещё выше?

— Разумеется, поскольку это может повлечь предоставление каких‑либо благ и преимуществ сотруднику, с которым связывают родственные отношения.

В законодательстве о государственной и муниципальной службе предусмотрен запрет на совместную работу лиц, которые находятся в близком родстве, если речь идёт о прямом подчинении или подконтрольности одного из них другому. То есть гражданина не могут принять на государственную или муниципальную службу в управление, которое возглавляет, например, его супруга или отец.

– Значит, теоретически не должно даже возникать такой ситуации, когда они работают бок о бок?

— Безусловно. Если же случилось так, что комиссия при приёме просмотрела этот факт и родственники уже трудятся вместе в качестве руководителя и подчинённого, приходится ставить вопрос о прекращении трудовых отношений.

Не так давно подобная ситуация сложилась в одном из районов нашей области: в непосредственном подчинении главы муниципального образования работала его супруга. Прокуратура приняла меры, трудовой договор был расторгнут.

– А если родственники работают в разных, «параллельных» структурах органа власти и не зависят друг от друга в служебном отношении – на это запрета нет?

— Такие трудовые отношения допустимы. Но здесь снова надо отметить, что конфликт интересов – понятие обширное.

Предположим, сотрудник контрольно-надзорного органа проводит проверку в отношении организации, в которой трудится его близкий родственник.

Проверяющий находит основания для возбуждения дела об административном правонарушении, однако ничего не предпринимает. В этом случае можно говорить о состоявшемся конфликте интересов.

– А как этот сотрудник должен был поступить по закону? Возбудить дело, рискуя родственными отношениями?

— Он был обязан уведомить работодателя о возможности возникновения конфликта интересов, чтобы тот поручил проверку другому сотруднику, не имеющему отношения к работающим в подконтрольной организации.

– Какая ответственность грозит тому, кто допустил конфликт интересов или им воспользовался?

— Увольнение в связи с утратой доверия либо применение иных мер дисциплинарной ответственности. Этот вопрос рассматривается на заседании комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Всех касается, но есть исключения

– Мы всё время говорим о государственной и муниципальной службе. А как в коммерческих организациях? Уж туда‑то, наверное, учредитель вправе хоть всю родню трудоустроить?

— Для коммерческих организаций также существуют определённые ограничения. В статье 13.3 федерального закона о противодействии коррупции предусмотрено, что каждая организация, вне зависимости от её организационно-правовой формы, обязана разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Но каким образом урегулировать этот вопрос – решает сама организация в своих локальных правовых актах.

– А как быть с конфликтом интересов в организациях, где трудовые династии с давних времён считаются благом? К примеру, молодой врач приходит работать в больницу, где главный врач – его мама. Или юная актриса вливается в театральную труппу своего отца-худрука. Разве плохо, если они будут набираться опыта под чутким руководством родных людей, чей пример и привёл их в профессию?

— В таких случаях всё зависит от конкретной ситуации. К примеру, если близкий родственник руководителя учреждения здравоохранения работает врачом – это одно. Если же на него возложено материально-техническое обеспечение либо принятие других управленческих решений – совсем другое.

Примечательно, что советское законодательство в целом запрещало родственникам трудиться в одной организации или на предприятии. Но для отдельных сфер делали исключения – это как раз касалось промышленности, медицины, образования и других отраслей, где ценится передача опыта от поколения к поколению. По ним принимались дополнительные нормативные акты.

К сожалению, в настоящее время вопрос конфликта интересов чётко урегулирован только в сфере государственной и муниципальной службы, деятельности госкорпораций и федеральных учреждений. В отношении других организаций законодательство только формируется.

в тему

Четверо уволены

По данным правительства области, в 2021 году четыре государственных служащих были уволены в связи с несоблюдением требований по конфликту интересов и обязанностей об уведомлении о склонении к совершению коррупционного правонарушения. В отношении них были возбуждены уголовные дела, вынесены приговоры.

Постоянную работу ведёт комиссия по конфликту интересов. На областном уровне за год проведено 57 заседаний, на муниципальном –133. Привлечены к дисциплинарной ответственности три государственных служащих и 69 муниципальных.

Марина ЛЕДЯЕВА

Источник: http://PravdaSevera.ru/-og3ftwh3

Конфликт интересов в коммерческой организации

— Организация бизнеса — Кадры — Конфликт интересов в коммерческой организации

Понятие конфликта интересов на работе применяется в российском правовом поле преимущественно для ситуаций, связанных с несением государственной службы и коррупционными либо потенциально несущими угрозу национальному благосостоянию действиями. Однако, законодательство также предполагает возможность возникновения конфликта интересов и в коммерческой организации, что также предусматривает отдельные механизмы правового регулирования в данном случае.

Конфликт интересов на работе — что это такое

Понятие конфликта интересов в первую очередь связано с возникающими в ходе рабочей деятельности или несения государственной службы разногласиями между обязанностями сотрудника или служащего, связанными с работой, и его другой деятельностью — семейной, общественной или коммерческой.

В целом, оно подразумевает ситуацию, в которой возможно само появление такого воздействия — далеко не всегда предусматривающего реальное нанесение ущерба интересам работодателя, общества или государства.

Однако, намного проще устранить саму возможность таковых неправомерных действий, чем разбираться с её последствиями — именно поэтому недопущение конфликта интересов достаточно глубоко рассматривается российским антикоррупционным законодательством.

В то же время не только на государственной службе может возникнуть конфликт интересов. В коммерческих организациях подобные ситуации также могут возникнуть и по факту возникают достаточно часто. В качестве примера можно привести следующие наиболее распространенные случаи:

• Выбор ответственным работником в качестве контрагента своего близкого человека или коммерческого партнёра. Например, сотрудник может принять решение заказать материалы для компании-работодателя у своего знакомого, или даже — у собственной фирмы.
• Прием на работу нового работника. Кадровый сотрудник, да и многие непосредственные руководители структурных подразделений могут упростить трудоустройство своего родственника или партнёра.
• Получение доступа к информации, составляющей тайну. Если работник имеет доступ к коммерческой тайне компании, и при этом имеет других коммерческих партнёров или родственников, являющихся конкурентами или просто представляющих иные компании, для которых данная информация может быть полезна — эта ситуация также может являться конфликтом интересов.

Выше указаны лишь основные ситуации, когда может возникать конфликт интересов в коммерческой организации. На деле подобных случаев намного больше и каждый из них следует рассматривать в индивидуальном порядке.

Конфликт интересов в коммерческой организации — законы и нормативы

Согласно нормативам российского законодательства, непосредственно понятие конфликта интересов используется преимущественно в тех документах и актах, которые посвящены антикоррупционной деятельности в отношении служащих государственного или муниципального аппарата.

Однако, это не отменяет фактической возможности существования конфликта интересов и в коммерческой организации. Так, в статье 81 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается право уволить сотрудника, если он не предпринял никаких мер по недопущению конфликта интересов.

Непосредственно же иные аспекты правового регулирования конфликта интересов на работе, а также нормативов, согласно которым регламентируется определение таковых ситуаций, устанавливаются самим работодателем. В частности, есть возможность принятия отдельных локальных нормативных актов.

Подобные документы могут принимать различные формы — как общего положения о конфликте интересов, действующего на всех работников предприятия, так и быть отдельной составляющей частью должностных инструкций тех работников, в отношении которых конфликт интересов может повлечь за собой ущерб работодателю.

Сам по себе конфликт интересов в случае ведения коммерческой деятельности, равно как и несообщение о нём, не является ситуацией, требующей разбирательства, если противоположное не закреплено в нормативах компании.

Тем не менее, если в ходе возникновения конфликта интересов работодателю действительно был нанесен ущерб действиями сотрудника, эти действия могут быть квалифицированы в качестве хищения или мошенничества с использованием занимаемого положения.

Однако отдельно необходимо отметить важную информацию для кадровых специалистов.

В частности, при приеме бывшего госслужащего на работу, именно его работодатель и сотрудники отдела кадров должны обеспечить отсутствие фактического возникновения конфликта интересов в связи с прошлым местом службы нанимаемого работника.

Мероприятия по недопущению и устранению конфликта интересов в бизнесе

Учитывая, что большинство вопросов, связанных с урегулированием конфликта интересов в бизнесе, возлагаются на работодателей, именно они решают, как будут устраняться подобные случаи. Необходимо отметить, что сам по себе данный конфликт не всегда означает возникновение реального ущерба.

Даже преследуя собственные интересы, например, сотрудник может заключить контракт с близким человеком, который при этом одновременно будет и наиболее выгодным для самой компании.

Однако, как уже было указано ранее — далеко не всегда подобные случаи могут закончиться выгодой для работодателя, а не самого работника.

В связи с этим основной мерой предупреждения последствий конфликта интересов является его недопущение.

В частности, работник при возможном возникновении конфликта интересов может быть обязан уведомить о данной ситуации своего работодателя и делегировать обязанность по принятию решений на иное должностное лицо предприятия.

Или же — предоставить более подробные и обоснованные доказательства необходимости предпринять предложенные им варианты действий.

В случае, когда сотрудник не уведомит о конфликте интересов, работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор по собственной инициативе.

Исключение в данном случае составляют лишь беременные сотрудницы — даже если их действия привели к конфликту интересов, расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя с подобными трудящимися невозможно.

При этом прекращение трудовых взаимоотношений или применение дисциплинарного взыскания при конфликте интересов в коммерческой организации, в отличие от госслужбы, является не обязанностью, а правом работодателя. (23 голос., 4,10 из 5)
Загрузка…

Источник: https://sovetkadrovika.ru/organizaciya-biznesa/konflikt-interesov-v-kommercheskoj-organizatsii.html